| 圣彼得堡政府采购办法 |
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| 2005-09-23 04:38 spb |
圣彼得堡财政支出项下的采购采取多种办法。按政府采购法和行政条例规定，定额以上的政府采购需经过竞标。定额以下可通过市场采购、唯一供货商采购、询盘采购等方法实施。为加强对政府采购的管理，提高采购透明度，较少舞弊，设立三级招标委员会：采购部门招标委员会，跨部门招标委员会，市政府招标委员会，分级对采购进行监督和审查。
－市政府下设的专门委员会负责超过5000万卢布的项目，该委员会由主管经济的副市长任主席。
－7个跨部门委员会负责从500万－5000万卢布的采购审批，分别由7位副市长或市政府成员牵头。
－60个预算分配机构的下设委员会负责低于500万卢布的项目的审批。
按2004年10月市政府规定的办法：
－自由采购：10万卢布（2004年10月前为3万卢布）以下的采购可由采购单位自行决定采购办法，可通过招标委员会也可不经竞标委员会；
－询盘采购：25万卢布以下市场现有物品的采购，需在互联网上公布部门招标采购条件向供货商询盘，部门招标委员会从应盘者中选取符合条件且价格最低者签订采购合同；
－公开招标：25万卢布以上的物资和服务采购，需通过公开招标。由竞标委员会选最优者，再由采购单位与供应商签订合同。
－例外情况是：遇到自然垄断企业，或不可抗力及紧急情况时可考虑通过“唯一来源”方式，向唯一供货商采购或向自然垄断企业采购（如电力、供水、供气等），但仍需经相关级别的委员会审批，如市政府竞标委员会有权决定100万卢布以上的紧急采购；跨部门竞标委员会决定10万-100万卢布的紧急采购。
2003年12月圣市政府曾决定，今后政府采购不再采用非竞标办法，市长多次宣称要使政府招标采购比例占到采购总额的75%以上。但实际上通过公开招标或询盘方法进行的采购比率并不高。2004年政府采购金额490亿卢布，通过公开竞标方法的不过32％。通过“单一来源”和垄断企业的采购占65％以上。2005年前7个月政府采购金额423亿卢布，通过公开方法采购金额达到40％，比上年有所提高。但距离75％的目标尚有很大距离，要实现这一目标难度很大。
目前，各政府采购单位多在政府采购网http://www.gz-spb.ru或主要经济类报刊上发布政府采购信息。但金额一般都在300万卢布以下。大额采购往往不公布。
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